Fenntartható költségvetés és a költségvetésben megjelenő fenntarthatóság
DOI:
https://doi.org/10.35551/PFQ_2020_s_2_2Kulcsszavak:
ENSZ fenntartható fejlődési célok, fenntartható fejlődés, költségvetési fenntarthatóság, államadósság fenntarthatósága, költségvetési kockázatelemzés, Q01, Q58, H10, H63, H68Absztrakt
A költségvetési fenntarthatóság az elmúlt két-három évtizedben a költségvetési politika egyik legfontosabb követelményévé vált. Az Alaptörvény is rögzíti, hogy Magyarország a fenntartható költségvetési gazdálkodás elvét érvényesíti. A nemzetközi gyakorlatban a költségvetési fenntarthatóságot gyakran az államadósság folyamatos finanszírozhatóságának a követelményével azonosítják. Az állami eladósodottság csökkentésére vonatkozó alkotmányos követelmény teljesíthetőségének kockázatait az Állami Számvevőszék is rendszeresen értékeli, erre saját kockázatelemzési módszert dolgozott ki. A cikk szerzőinek definíciója szerint a költségvetési fenntarthatóság olyan költségvetések sorozata, amelyek fedezetet nyújtanak a jelen generációk közjavak iránti szükségleteinek kielégítéséhez, és egyúttal növelik a jövő generációk képességét és lehetőségét saját jövőbeni szükségleteik kielégítéséhez. Ebből kiindulva, valamint az Országgyűlés határozatára és a nemzetközi jó gyakorlatokra építve bemutatják, hogy a fenntartható fejlődési célok fedezetét miként lehet a mindenkori költségvetésekbe átlátható és elszámoltatható módon beépíteni.
Hivatkozások
Bajnai Zs., Benedek M., Németh I., Pomá zi O., Szudi F.-né (2018). Eléri-e célját az önkor mányzati adósságrendezés? Állami Számvevőszék, https://www.asz.hu/storage/files/files/Publikaciok/ Elemzesek_tanulmanyok/2018/adossagrendezes_ elemzes.pdf?ctid=1237 (Letöltve: 2020. november 23.)
Benczes I., Kutasi G. (2010). A költségvetési po litika fenntarthatósága és a szabályalapú gazdaságpo litika. Köz-gazdaság, 5 (2), 59–74. oldal
Burnside, C. (2005). Theoretical Prerequisites for Fiscal Sustainability Analysis. In. Fiscal Sustainability in Theory and Practice (Handbook) Ed. Burnside Craig World Bank Washington
Croce, E., Juan-Ramon, H. V. (2003). Assessing Fiscal Sustainability: a Cross-Country Comparison. International Monetary Fund Working Paper. no. 145. Washington D.C.
Domokos L. (2012). Kockázatok a működésben és növekvő eladósodás a magyarországi önkormány zatoknál. Pénzügyi Szemle/Public Finance Quarterly 57 (2), 165–173. oldal
Domokos L. (2014). A költségvetési konszolidá ció eredményei és kockázatai. 52. Közgazdász Ván dorgyűlés, Nyíregyháza, 2014. szeptember 6.
Domokos L., Pulay Gy., Pongrácz É., Pető K. (2015). Az Állami Számvevőszék szerepe az állam háztartás stabilitásának megteremtésében Pénzügyi Szemle/Public Finance Quarterly, 60 (4), 427–443. oldal
Gébert J. (2015). Mit is kell fenntartani? Fenn tarthatóság a képességszemlélet perspektívájából. Közgazdasági Szemle, LXII. évf. 972–989. oldal
Kautz Gy. (1868). A nemzetgazdasági eszmék fej lődési története és befolyása a közviszonyokra Magyar országon. Heckenast Gusztáv, Pest
Kautz Gy. (1872). A pénzügytan rendszere. Hec kenast Gusztáv, Pest
Mariska V. (1899). Az államgazdaságtan kézi könyve. (negyedik kiadás) Franklin Társulat, Buda pest Pápa
L., Valentinyi Á. (2008). Költségvetési fenntarthatóság. Közgazdasági Szemle 55 (5), 395– 426. oldal
Pulay Gy. (2013). A költségvetési gazdálkodás és tervezés (költségvetési adótervezés) nemzetközi gyakor lata – OECD költségvetési alapelvei, az EU költségve tési irányelvei, az EU kis tagállamainak költségvetési gazdálkodási gyakorlata. In: Lentner Csaba (szerk.): Közpénzügyek és államháztartástan II. 181–201. ol dal, Nemzeti Közszolgálati Egyetem, Budapest
Pulay Gy. Simon J. (2020). A közpénzügyi gaz dálkodás teljesítményének mérése. Pénzügyi Szemle 65. évf. (Különszám) 23–43. oldal, https://doi.org/10.35551/PSZ_2020_k_1_2
Pulay Gy., Péter Á., Melcher I. (2020). A nemzetközi, nemzeti és a programszintű teljesít ménymutatók összhangjának vizsgálata a 6. „Tisz ta víz és alapvető köztisztaság” fenntartható fejlő dési cél tekintetében. Állami Számvevőszék, https:// www.asz.hu/storage/files/files/elemzesek/2020/viz_ elemzes_20200320.pdf?ctid=1296 (Letöltés 2020. november 11.)
Stiglitz, J. (2000). A kormányzati szektor gazda ságtana. KJK-KERSZÖV
Tóth G. Cs. (2014). A költségvetés fenntartható ságát mérő mutatók előrejelző képessége. Pénzügyi Szemle, 59 (4), 544–561. oldal
A 2018-2030 közötti időszakra vonatkozó, 2050- ig tartó időszakra is kitekintést nyújtó második Nemzeti Éghajlatváltozási Stratégia (2018). http:// www.kozlonyok.hu/nkonline/MKPDF/hiteles/ MK18168-2R.pdf (letöltve: 2020. október 27.)
Állami Számvevőszék (2019). Az adósságcsök kentés fenntarthatósága. https://asz.hu/storage/ files/files/elemzesek/2019/az_adossagcsokkentes_ fenntarthatosaga.pdf?ctid=1259 (letöltve: 2020. ok tóber 26.)
Állampolgári Jogok Országgyűlési Biztosának a jövő nemzedékek érdekeinek védelmét ellátó helyet tese, a jövő nemzedékek szószólója (2017). Elvi ál lásfoglalás az ENSZ fenntartható fejlődési céljainak hazai megvalósítása szempontjából fontos egyes om budsmani javaslatokról, https://www.google.com/ search?client=firefox-b-e&q=Elvi+%C3%A1ll%C3 %A1sfoglal%C3%A1s+az+ENSZ+fenntarthat%C3 %B3+fejl%C5%91d%C3%A9si+c%C3%A9ljaina k+hazai+megval%C3%B3s%C3%ADt%C3%A1sa +szempontj%C3%A1b%C3%B3l+fontos+egyes+o mbudsmani+javaslatokr%C3%B3l (Letöltve: 2020. november 11.)
ENSZ (1987). Brundtland report: Our common world, Oxford University Press
ENSZ (2015). Világunk átalakítása – A fenntart ható fejlődés 2030-ig megvalósítandó programja. Az Egyesült Nemzetek Közgyűlése által 2015. szeptem ber 25-én elfogadott, 70/1. sz. határozat (Magyar fordítás és kiadás Pázmány Péter Katolikus Egyetem JÁK)
Európai Bizottság (2017). Az európai szemeszter tematikus tájékoztatója – az Államháztartás fenntart hatósága
Európai Bizottság (2019). Fiscal Sustainability Report 2018. https://ec.europa.eu/info/publications/ economy-finance/fiscal-sustainability-report-2018_ en (Letöltés 2020. október 30.)
Európai Bizottság (2020): Debt Sustainability Monitor https://ec.europa.eu/info/publications/ economy-finance/fiscal-sustainability-report-2018_ en (Letöltve: 2020. október 30.)
Európai Parlament (2019): Europe’s approach to implementing the Sustainable Development Goals: good practices and the way forward, www.europarl. europa.eu/.../DEVE%20study%20on%20EU %20SDG%20implementation (letöltve: 2020. ok tóber 18.)
IDDRI (2018). Integrating SDGs into national budgetary processes, https://www.iddri.org/en/ publications-and-events/study/integrating-sdgs national-budgetary-processes (letöltve: 2020. októ ber 29.)
IMF (2013). Staff Guidance Note for Public Debt Sustainability Analysis in Market-Access countries, https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/ Issues/2016/12/31/Staff-Guidance-Note-for-Public Debt-Sustainability-Analysis-in-Market-Access Countries-PP4771 (Letöltve: 2020. október 30.)
Központi Statisztikai Hivatal (2020). Jelentés a kormányzati szektor egyenlegéről és adósságáról (2020. évi II. EDP-jelentés) és visszamenőleges ada tok (1995–2015), https://www.ksh.hu/docs/hun/ xftp/stattukor/edp/edp20201022/index.html (le töltve: 2020. november 23.)
Külgazdasági és Külügyminisztérium (2018). Voluntary National Review of Hungary on the Sustainable Development Goals of the 2030 Agen da, https://ensz.kormany.hu/elkeszult-vnr (letöltve: 2020. október 30.)
Nemzeti Erdőstratégia 2016–2030, www. kormany.hu/download/a/1a/d0000/Nemzeti_Erdő stratégia.pdf (letöltve: 2020. október 28.)
Nemzeti Fenntartható Fejlődési Tanács (2017). Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstratégia első előrehaladási jelentése 2013–2014, https://www. nfft.hu/elorehaladasi-jelentes (letöltve: 2020. októ ber 25.)
Nemzeti Fenntartható Fejlődési Keretstraté gia (2013). https://www.parlament.hu/documents/ 1238941/1240162/Nemzeti+Fenntarthat%C3%B3 +Fejl%C5%91d%C3%A9si+Keretstrat%C3%A9g ia (letöltve: 2019.05.21.) Nemzeti Vízstratégia. www.kormany.hu/download/ 6/55/01000/Nemzeti%20Vízstratégia.pdf (letöltve: 2020. október 28.) OECD (2013). Government at Glance 2013. Paris
OECD (2015). Recommendation of the Council on Budgetary Governance, https://www.oecd.org/.../ budgeting/Recommendation-of-the-Council-... (le töltve: 2020. október 26.
